События

Малый бизнес: поддержка на словах или на деле?

12 мая 2015
2 года

Новости рынка по итогам недели № 19 (4–10 мая 2015 года)

Торговля: говорим «электронная» — подразумеваем «международная»

В среду, 6 мая, Еврокомиссия (ЕК) представила стратегию единого рынка цифровых услуг. Стратегия разделена на три основных составляющих: улучшение доступа к цифровым товарам и услугам во всей Европе для потребителей и предприятий, создание благоприятной среды и условий для честной конкуренции с целью развития инновационных цифровых сетей и услуг, а также максимизация потенциала роста цифровой экономики. «Реестры коммерческих предприятий всей Европы будут взаимосвязаны, разные национальные системы смогут работать друг с другом, а предприятия и частные лица смогут сообщать свои данные сразу всем государственным службам», — отмечается в документе ЕК. Система призвана упростить административные формальности и с 2017 года экономить 5 миллиардов евро в год.

6 и 8 мая ФАС России опубликовала на собственном официальном сайте пресс-релизы с отчетами о двух состоявшихся в Сиднее мероприятиях Международной конкурентной сети (МКС): 14-ой Ежегодной международной конференции и заседании Координационного комитета — соответственно 30 апреля и 1 мая. Начиная с 2002 года ФАС России является членом МКС, с 2006 года входит в состав Координационного комитета, в 2014 году избрана сопредседателем подгруппы по методам применения антимонопольного права в отношении картелей (в этом направлении в Сиднее был представлен проект методички по профилактике и выявлению антиконкурентных соглашений на торгах, разработанный совместно с ведомствами Италии, Канады, Колумбии, Швеции и Тайваня). МКС планирует взаимодействовать с крупнейшими международными организациями (ЮНКТАД, АТЭС, ОЭСР, ВТО и др.) по наиболее актуальным темам антимонопольной повестки дня. «Все участники впечатлены уровнем содержания дискуссий», — подчеркнул заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) не готов перейти к единой валюте, констатирует Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) в аналитической записке «Известиям», опубликованной в среду 6 мая. Тем не менее, Центробанку России поручено проработать вопрос создания валютного союза до 1 сентября 2015 года. В ЕАЭС входят Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения и Киргизия. Цель ЕАЭС — свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы между странами, а также координация политики в ключевых отраслях экономики — энергетике, промышленности, сельском хозяйстве, транспорте. По итогам 2014 года доля взаимной торговли стран ЕАЭС в общем объеме внешнеторгового оборота составляет 11,7% (для сравнения, в Евросоюзе объем взаимной торговли — 60%). В современных условиях введение единой валюты будет способствовать лишь «распространению на весь экономический союз экономических шоков», — отмечается в отчете ЕЭК. К тому же, необходим ещё длительный период координации экономик всех заинтересованных стран. «Известия» приводят мнения ведущих экспертов по вопросу о возможности использовании единой валюты в странах ЕАЭС: специалисты рассмотрели исторические примеры и возможные перспективы подобного перехода, взвесили pro et contra.

Белоруссия намерена развивать трансграничное взаимодействие и за пределами ЕАЭС: в среду, 6 мая Минторг Беларуси предложил создать совместное белорусско-сербское предприятие в сфере торговли. Побывавшая в Минске сербская делегация посетила площадку Белорусской универсальной товарной биржи.

В этот же день украинские биржи выступили за введение электронной формы торгов по продаже энергоресурсов. Это должно уменьшить расходы участников рынка и привести к росту конкуренции на торгах. Кроме того, частные электронные площадки Украины смогут продавать арестованное имущество, т.е. быть партнерами СЕТАМ (Системы электронных торгов арестованным имуществом). СЕТАМ — за частные закупки.

Китайская компания в сфере электронной коммерции Alibaba Group отчиталась о результатах за год. В последнем квартале, завершившемся 31 марта, Alibaba увеличила выручку на 45%. «Выручка от зарубежных рынков едва превысила $1 млрд», — сдержанно замечают эксперты. Международные операции обеспечиваются в основном за счет продаж гипермаркета AliExpress в США, Бразилии и России, но два последних государства испытывают в настоящее время некоторые экономические затруднения. Кроме того, Alibaba зафиксировала потребительский «бум» в мобильном сегменте: количество пользователей мобильными приложениями и смартфонами компании увеличилось в минувшем квартале на 77% до 289 млн человек. Напомним, что компания осуществляет продажи по моделям b2b, b2c и c2c (в этом последнем случае торгов «потребитель-для-потребителя» ассортимент достигает миллиарда продуктов).

Сфера электронной и международной торговли активно развивается: Еврокомиссия представила стратегию единого рынка цифровых услуг, Евразийский экономический союз тщится, но не может перейти к единой валюте, ФАС распространяет методички в Австралии, Беларусь сотрудничает с Сербией, а китайские интернет-магазины захватывают мобильные устройства.

МСП — масса спорных предложений

По итогам прошедшего 7 апреля 2015 г. Госсовета по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) опубликован перечень из 14 утвержденных поручений президента РФ профильным ведомствам. Согласно поручениям:

  • будет создан единый институт финансирования и развития МСП — на базе «Агентства кредитных гарантий»;
  • на микропредприятиях вместо кадрового делопроизводства будет введена типовая форма трудового договора;
  • будет повышен максимальный порог отнесения к МСП по уровню получаемого дохода (компании с выручкой ниже этого порога смогут работать «по упрощенке»);
  • для самозанятых граждан, имеющих собственных бизнес, будет отменена обязательная регистрация и будет достаточно приобретения патента на предпринимательскую деятельность;
  • интернет-магазинам больше не придется печатать кассовые чеки;
  • до 3 млн рублей будет увеличена предельная сумма займа, предоставляемого микрофинансовой организацией субъектам МСП;
  • АСИ подготовит правила подключения субъектов МСП к сетям тепло- и водоснабжения
  • и другие.

Кроме того, ТПП-Информ приводит интервью директора департамента развития МСП Минэкономразвития РФ Натальи Ларионовой — её основная интенция: «Важно развернуть госзаказ в поддержку МСП».

Это на бумаге, а новости говорят совсем о другом.

Во вторник, 5 мая, Минэкомразвития высказало предложение о снижении квоты малого бизнеса в госзакупках с 18% до 9%. Изменение квоты министерство объясняет проведением большинства закупок крупными заказчиками в первых кварталах этого года. Может быть, именно поэтому руководство Министерства экономического развития уклонилось от участия в недавней выставке «Госзаказ — За честные закупки», ведь предлагаемые ведомством меры идут в разрез с деловой повесткой форума. О мерах поддержки малого и среднего предпринимательства, предложенных в ходе заседаний Госзаказа-2015, читайте в последнем номере журнала Citizen.Seldon.

Одновременно появилось сообщение о том, что крупные банки не готовы кредитовать малый и средний бизнес. Портфель кредитов для МСП впервые за последние 9 лет показал отрицательные темпы роста, а в этом году может сократиться еще на 10% (или даже 15%). Респектабельные банки предпочитают направлять средства на финансирование крупного бизнеса. В непростых условиях участники рынка возлагают большие надежды на механизм гарантийной поддержки, но, по замечанию экспертов, лучше бы «Агентству кредитных гарантий» не становиться никаким «институтом». Руководители профильных подразделений банков и фондов поддержки МСП замечают, что «сегодня кредитов выдается меньше, а гарантий больше».

Вот в Белоруссии всё искренней и проще: администрациям районов Минска поручено внести предложения по поддержке малых предприятий за счет бюджета.

Малому и среднему бизнесу обещают в России грандиозные меры поддержки, но новости свидетельствуют совсем о другом: Минэкомразвития заявило о снижении квоты для МСП в госзакупках с 18% до 9%, а банки готовятся сократить портфель кредитов для МСП на 10–15%.

Госзакупки — нарушения законодательства второстепенны

Государственные корпорации считают главной причиной низкого спроса на отечественные инновации долгосрочное (семилетнее) планирование закупок — об этом 5 мая написала Российская Газета. «В 223-ФЗ прописан нонсенс, — считает Александр Каширин, начальник департамента инноваций и стратегического развития госкорпорации „Ростех“. — Закон должен регулировать закупки инноваций на 1-2 года». Впрочем, эксперты высказывают разные, порой противоположные мнения.

В ближайшем будущем Минэкономразвития должно отобрать электронные торговые площадки (ЭТП), проводящие торги по 44 и 223-ФЗ — но по каким принципам? 6 мая на этот счет высказал своё мнение гендиректор ЭТП ГПБ (площадка Группы Газпромбанка) Михаил Константинов. В частности, специалист отметил, что сегодня на рынке работает свыше 120 площадок, при этом наиболее активных насчитывается 30-40 — оставить лишь 10 из них выгодно только чиновникам, осуществляющим контролирующие функции. Возможны два пути регулирования: жесткое ограничение ЭТП с уничтожением части эффективных субъектов рынка или мягкий способ регулирования с постепенным повышением качества работы ЭТП — из них Михаил Константинов указывает на второй. К слову, 14 апреля похоже мнение высказал генеральный директор Fabricant.ru и НАИЗ Сергей Габестро: «Логично предложить навести порядок и отработать механизмы контроля в уже отобранных площадках в области госзаказа, а потом уже поднимать вопрос о распространении этих механизмов на другие ЭТП. Но мы все же движемся в сторону нового отбора, несмотря на то что все эксперты высказываются против».

6 мая опубликован Приказ Минэкономразвития от 31.03.2015 № 189 о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (Приказ вступает в силу 17 мая 2015 года). По новым правилам, выявленные в процессе согласования нарушения законодательства не являются основанием для отказа в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком, если они не повлияли на результат определения поставщика. Закон законом, а закупки врозь.

Требует разъяснения опубликованная в пятницу, 8 мая, новость об утверждении Положения о порядке определения начальной цены гособоронзаказов, заключаемых, в том числе, и с единственным поставщиком. Вот лишь некоторые выдержки из неё: НМЦК по оборонзаказам будет формироваться федеральными органами исполнительной власти и представителями Госкорпорации «Росатом», но: госзаказчик обязан выбрать двух или более поставщиков и направить им запросы цен, поставщик, в свою очередь, должен выбрать метод определения цен и направить предложение заказчику, также и госзаказчик, пользуясь методом затратного, аналогового и предельного уровня цен, определяет НМЦК.

В Карелии некто, представившийся активистом Общероссийского Народного Фронта (ОНФ), обратился в местный тендерный комитет и попросил обратить внимание на одну из закупок. Подобные обращения в рамках 44-ФЗ рассматриваются на основании норм 59-ФЗ, в соответствии с которыми лицо, направившее обращение должно указать ФИО и почтовый адрес. Поскольку письмо было анонимным, ведомство оставило его без ответа. По этой схеме могут действовать мошенники! Заказчику следует отвечать на обращения от ОНФ, только если оно оформлено на официальном бланке с подписью уполномоченного лица. На электронной торговой площадке всё было бы проще, поскольку все поступающие запросы необходимо должны быть подписаны электронной цифровой подписью.

Российские инновации настолько суровы, что планировать их закупки в соответствии с нормами 223-ФЗ нужно на 7 лет вперед. Эксперты гадают, по каким принципам будут выбраны ЭТП для закупок отдельных видов юридических лиц, и уверены в том, что Минэкономразвития их удивит. Нарушения законодательства не мешают согласованию заключения контракта с единственным поставщиком. Утверждено положение об определении НМЦК, законодатели начали с главного — с гособоронзаказов.

_____________________

Важнейшую статистику приводят участники форума РИФ+КИБ (Российский Интернет Форум и Конференция «Интернет и Бизнес»): 39% пользователей Рунета, пользующиеся смартфоном или планшетом, признались, что в первую очередь после пробуждения они выходят в сеть. Среди участников опроса таких людей оказалось больше, чем тех, кто сначала предпочитает позавтракать (37%), принять душ (33%) или включить телевизор (21%). Если это понедельник, значит в сети готов еженедельный отчет о новостях электронной торговли. Citizen.Seldon желает вам удачной недели!